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科技政策与法律法规

2005-11-16 11:25 来源:中国政府门户网站 字号:     转发 打印

  实施科教兴国战略,全面落实科学技术是第一生产力的思想,把科技和教育摆在经济、社会发展的重要位置,增强国家的科技实力及向现实生产力转化的能力,提高全民族的科学文化素质,把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来,这是中国自20世纪90年代中期以来的科技政策。当前,中国更加强调加强技术创新、发展高科技和实现产业化。

  “依法治国”是改革开放以来中国政府的治国理念。中国出台了一系列法律、法规,不断完善科技政策法规体系建设,这是国家实施科技兴国战略的重要保证。

  全国人大及其常委会制定了科技进步法、农业技术推广法、促进科技成果转化法、科学技术普及法、计量法、标准化法、专利法等十几部与科技相关的法律,国务院及其有关部门制定了计算机软件保护条例、植物新品种保护条例、科技奖励条例等一系列有关科技的政策法规。各地方也纷纷出台相应的法规、实施细则等。这些科技法律法规对保障中国科技政策的实施起到了重要作用。

  第一节  推动科技进步

  “推动科技进步是全党全民的历史性任务”——这是时任国家主席的江泽民在1989年国家科学技术奖励大会上的讲话题目。

  1993年7月,中国颁布了《中华人民共和国科学技术进步法》,这是一部堪称中国科学技术领域基本法的法律。

  《科技进步法》明确规定了科学技术在中国现代化建设中优先发展的战略地位,确定了中国发展科学技术事业的基本方针和基本政策,并确定了推进科技进步的主要制度。同时,它还比较全面地规定了中国科技发展的目标、作用、资金来源、科技奖励制度等,从而成为指导中国科学技术发展的基本大法。

  1995年,中国政府出台了关于加速科学技术进步的决定,提出要大力推进农业和农村科技进步,依靠科技进步提高工业增长的质量和效益,发展高技术及其产业,推动社会发展领域的科技进步,切实加强基础研究。同时提出要深化科技体制改革,建设高水平的科技队伍,多渠道、多层次地增加科技投入,广泛开展国际科技合作与交流。

  1999年,中国政府又提出要利用技术创新和高新技术产品产业化推动社会生产力跨越式发展;深化体制改革,促进技术创新和高新科技成果商品化、产业化;采取有效措施,营造有利于技术创新和发展高科技、实现产业化的政策环境。

  在《科技进步法》颁布11年后的今天,有关部门正在组织调查,结合中国在社会主义市场经济建设中的经验和在利用科学技术促进社会经济发展中的经验,准备对《科技进步法》进行修订,以使其更加符合当前发展的需要。

  重视科学技术的发展,强调科学技术的作用,为科学技术的发展营造良好的环境,对此中国正通过一系列法律法规及具体的措施来加以保障。

  第二节  保护知识产权

  由于历史原因,从整体上来看,中国的知识产权制度的建设起步较晚。

  改革开放以来,中国加快了知识产权制度的建设步伐。目前,中国的知识产权法律体系已基本完备,并与国际标准接轨。

  中国已经发布了《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国著作权法》,并多次进行了修订。《中华人民共和国合同法》中对技术合同做出专章规定。同时,还出台了相关实施细则和条例来保证这些法律的实施。

  《中华人民共和国专利法》于1984年发布,1985年开始实施,并且于1992年进行了第一次修正,2000年又进行了较大幅度的修正。修正后的《中华人民共和国专利法》自2001年7月1日起施行。中国的专利法保护对象为发明、实用新型和外观设计等3种类型的专利,内容涉及:授予专利权的条件,专利的申请,专利申请的审查和批准,专利权的期限、终止和无效,专利实施的强制许可,专利权的保护。

  为确保《中华人民共和国专利法》的实施,1985年,中国专利局发布了《中华人民共和国专利法实施细则》,并于1992年修订。2001年,国务院发布了共计122条的《中华人民共和国专利法实施细则》,同时废止1992年中国专利局发布的《中华人民共和国专利法实施细则》。

  《中华人民共和国著作权法》(1990年发布,1991年实施,2001年修订)内容涉及:著作权人及其权利、著作权归属、权利的保护期、权利的限制、著作权许可使用和转让合同、出版、表演、录音录像、播放,以及法律责任和执法措施。

  为了保护计算机软件著作权人的权益,调整计算机软件在开发、传播和使用中发生的利益关系,鼓励计算机软件的开发与应用,促进软件产业和国民经济信息化的发展,根据《中华人民共和国著作权法》,国务院于2001年制定并发布了《计算机软件保护条例》、《集成电路布图设计保护条例》。

  1982年颁布了《中华人民共和国商标法》,并于1993年、2001年两次修正。内容涉及商标注册的申请,商标注册的审查和核准,注册商标的续展、转让和使用许可,注册商标争议的裁定,商标使用的管理,以及注册商标专用权的保护。

  为了配合《中华人民共和国商标法》的实施,1983年3月10日国务院发布《中华人民共和国商标法实施细则》,并于1988年1月3日第一次修订,1993年7月15日第二次修订。2002年9月15日起施行《中华人民共和国商标法实施条例》,同时废止《中华人民共和国商标法实施细则》。

  为了进一步加强对知识产权法律的贯彻实施,国务院建立了知识产权办公会议制度,负责对知识产权工作的宏观管理和协调指导,全国主要省市也已建立了相应的协调指导机构或工作会议制度,严肃查处知识产权违法侵权行为。

[责任编辑:system]

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